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解读《娱乐场所管理条例》
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（二○○六年一月二十九日 ，由国务院总理 温家宝签发的 中华人民共和国国务院令第 458 号《娱乐场所管理条例》规定，自2006年3月1日起施行。）对照旧新条例规定，笔者归纳出以下几点不同：
一、国家工作人员不得开办娱乐场所 违者将撤职开除
条例规定，与文化主管部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。
二、四种情形人员不得开办娱乐场所或在娱乐场所从业
(一)曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；
(二)因犯罪曾被剥夺政治权利的；
(三)因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的；
(四)因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。
三、娱乐场所将全部安装闭路电视监控设备
营业性娱乐场所通常来往人员流量较大，为有效保障公众安全，加强对娱乐场所的管理，歌舞娱乐场所应当在营业场所的出入口、主要通道安装闭路电视监控设备，并保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断。
《条例》还规定，歌舞娱乐场所的包厢、包间内不得设置隔断，并应当安装展现室内整体环境的透明门窗。包厢、包间的门不得有内锁装置。营业期间，歌舞娱乐场所内亮度不得低于国家规定的标准。
四、娱乐场所违法记录将曝光
文化主管部门、公安部门和其他有关部门应当建立娱乐场所违法行为警示记录系统；对列入警示记录的娱乐场所，应当及时向社会公布，并加大监督检查力度。
五、娱乐场所应使用正版音像制品、电子游戏产品
《条例》指出，娱乐场所使用的音像制品或者电子游戏应当是依法出版、生产或者进口的产品。歌舞娱乐场所播放的 曲目和屏幕画面以及游艺娱乐场所的电子游戏机内的游戏项目，不得含有危害国家安全、煽动民族仇恨等内容；歌舞娱乐场所使用的歌曲点播系统不得与境外的曲库联接。
六、五种地点不得设立娱乐场所
居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；居民住宅区和学校、医院 、机关周围；车站、机场等人群密集的场所；建筑物地下一层以下；与危险化学品仓库毗连的区域。
《条例》还规定，文化主管部门审批娱乐场所应当举行听证。有关听证的程序，依照《中华人民共和国行政许可法》的规定执行。
七、娱乐场所不得接纳和招用未成年人
除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。娱乐场所也不得招用未成年人。如招用未成年人，《条例》规定，由劳动保障行政部门责令改正，并按照每招用一名未成年人每月处５０００元罚款的标准给予处罚。
《条例》还规定，娱乐场所应当在营业场所的大厅、包厢、包间内的显著位置悬挂含有禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼等内容的警示标志、未成年人禁入或者限入标志。标志应当注明公安部门、文化主管部门的举报电话。
八、开办娱乐场所需持有娱乐经营许可证
《条例》提高了设立娱乐场所的准入门槛，严格了审批条件，明确开办娱乐场所需持有娱乐经营许可证。《条例》规定，设立娱乐场所，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请，提交投资人员、拟任的法定代表人和其他负责人没有条例所禁止情形的书面声明。
《条例》还指出，申请人取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件后，方可到工商行政管理部门依法办理登记手续，领取营业执照。取得营业执照后，应当在１５日内向所在地县级公安部门备案。
九、娱乐场所不得强迫、欺骗消费者接受服务、购买商品
新修订的《娱乐场所管理条例》要求，娱乐场所提供娱乐服务项目和出售商品，应当明码标价，并向消费者出示价目表；不得强迫、欺骗消费者接受服务、购买商品。（联合窗口：何天华2006.8）
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